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政府与社会联动 认真贯彻落实国务院《危险化学品安全管理条例》

2014-11-25
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新年伊始,上海浦江出入境检验检疫局(以下简称浦江局)有关领导为了进一步加强政府部门和协会的合作联动机制,加强行业监管和管理工作,特邀请上海市包协共同召开专题研讨会。18日上海市包协庄英杰会长带领协会秘书处专职干部拜访浦江局化矿检验处进行交流研讨。浦江局吴燎兰副局长出席会议,化矿检验处刘希安处长带领包装科、综合科、化工金属科有关部门领导与协会干部共同探讨政会合作事宜。

会议在外滩最具有标志性的典型希腊式新古典主义建筑——上海海关大楼六楼浦江局会议室举行。包装科章亚非科长主持会议,他首先回顾了浦江局与上海市包协交流、协调、合作情况发展非常良好。协会近几年来始终能以市场为导向,以经济发展为重点,以技术创新为抓手,维护上海地区包装行业的正常经营和发展作出了应有的贡献,得到了包装企业的高度赞扬。双方合作联动机制可总结归纳为以下三点:一是市场监管互为补充,取长补短。主要表现为共同监管上海重点包装企业,特别是危险品许可证获证企业,通过政府(包装科)监管化管理,以及协会民间自律管理性质的运行,来帮助企业解决困难;二是包装信息资源共享,科技先行。主要表现为新产品发布会、生产新设备运用的交流、包装企业50强评比、星级包装企业的评估、优秀包装产品评比等;三是教育培训围绕市场需求,基础先行。主要表现在新标准的培训、新设备技术培训、危险包装许可证申请培训、危包新标准国际海运、空运危规培训等工作。

章科长还就新的一年包装科和上海市包协可进一步合作的事宜进行了探讨,具体有三方面的工作:首先,在浦江局化矿处的领导下,包装科和市包协各专业委员会围绕市场、围绕危险品包装发展的要点,加强针对性的培训;其次,包装科要强化政府职能,协调协会平台,聆听企业诉求,特别是要听取需要政府部门完善、改进的方面的意见,改善我们的工作作风;再则要利用包装科政府监管资源,完善各协会内部的机制,运用各协会的功能,使得相关政令畅通执行,杜绝违法事件的发生。章科长并对市包协与浦江局包装科近几年来的良好合作、交流、协调表示深深的敬意和感谢,祝愿双方有进一步的发展。

庄英杰会长首先对浦江局领导长期以来对协会工作与行业的发展的大力支持表示感谢。今天的浦江局各位领导与协会的主动对接交流,充分体现了商检部门转变政府部门职能,建设服务型政府方面所作出的努力。浦江局长期以来积极支持协会工作,多年来,包装科与协会加强互动与合作,共建联动机制,借此机会向各位领导表示感谢!庄会长简单地介绍了包装行业发展的情况。上海包装行业到2013年末完成产值将可达到1000亿元。其中:包装印刷、塑料包装、纸包装仍将居于前三位,占包装总产值的80%左右。目前包装行业发展瓶颈为产品同质化、技术低水平、产业单一化、发展不可持续等问题。包装行业是配套服务的行业,不仅要为产品“保驾护航”,还要为产品“锦上添花”。要从传统制造业迈向现代制造业,从生产加工型转向生产服务型经济。出口商品包装、危险品包装的质量好坏直接影响到商品的安全、人身的安全和国际的影响。所以一定要不断提高包装的质量,完善其标准体系,与国际标准接轨。协会要在商检的支持下,做好出口商品包装、危险品包装的质量、标准的培训和宣传工作;定期开展出口商品包装、危险品包装工作交流会;互通出口商品包装、危险品包装有关法规、案例等信息,及时向企业做好宣传;充分发挥协会委员会、专家以及技术人员队伍的作用。积极配合商检部门做好行业的管理工作。

吴燎兰副局长肯定了浦江局有关部门和市包协长期以来互动合作所取得的成绩。希望在双方良好合作的基础上,在2013年有更好的开端,能取得更好的成绩。

吴局长指出,按照国务院令第591号令《危险化学品安全管理条例》,包装科主要负责上海地区内出口的列入目录内和其他法律法规必须经检验检疫机构检验的出口运输类包装类产品的性能检验,及浦江局辖区内出口食品包装材料、容器备案和检验监管工作。负责上海地区出口危险货物包装的性能检验和使用鉴定工作;负责贸易关系人委托的各项包装产品的检验鉴定业务工作以及负责实施出口危险货物包装容器质量许可的申请受理、抽封样、工厂考核及有关管理工作。为了做好以上工作,包装科和市包协要加强沟通、交流和合作。新的一年要做好几方面的工作:一要做好宣传工作,认真宣传好国家法规、政策,国际上有关规则,如何在法规层面上、技术层面上做好宣传、教育、培训工作,要分专业做好细化工作,制订切实可行的计划,分步实施。二要做好标准的制订、修改、宣贯工作。三要加强对国外技术壁垒研究,要对具体案例进行分析、研究,互通有关信息,对一些重要案例要做好通报,通过一定的渠道及时让协会、企业知道。国外对商品包装、危包的要求,要通过杂志、报纸层面进行宣传和报道。对包装的质量要认真分析,提供数据,做好参谋作用。

化矿检验处刘希安处长作总结发言,指出国务院591号令对危险品包装的监管工作放到一个较高位置,我们要利用协会的资源,认真做好监管工作。政府部门转变观念,要服务于经济,服务于企业。服务企业要做到政策的服务,技术的服务,要加强与协会的合作。今天的研讨会开得很成功,下一步包装科要与协会共同商讨,将具体的工作进行细化,赋予实施。一些培训,交流,宣传工作从现在就应开展起来,共同为发展上海经济作出贡献。

参加研讨会的还有化矿处综合科、包装科、化工金属科的有关领导,协会的秘书处和木包装委员会的专职干部也参加了会议。大家都表示要加强联系,及时反馈信息,做好宣传与培训工作,开展全方位的合作,共同推进出口商品包装及危险品包装的健康发展。